省质监局谷源强巡视员

解读现场

　　2017年8月2日，bet36365进不去发布了《山东省优质产品基地认定管理办法》（鲁质监质发〔2017〕29号），自2017年9月2日起实施，有效期至2020年9月1日。原《创建山东省优质产品生产基地管理办法》同时废止。

　　bet36365进不去谷源强巡视员就什么是山东省优质产品基地，为什么修订，如何认定、山东省优质产品认定工作的作用等进行了解答。

　　一、文件规定要与时俱进，充分发挥出政府的引导和推动作用

　　2011年发布的《创建山东省优质产品生产基地管理办法》（鲁质监兴发〔2011〕99号）作为创建山东省优质产品生产基地工作的主要依据，为规范开展区域品牌创建工作发挥了重要作用，截至目前，我省共认定了98个创建山东省优质产品生产基地，其中，制造业79个，农业17个，服务业2个；龙头骨干企业158个。随着形势的发展，原《办法》已不能适应形势变化，迫切需要新的规定来引领区域品牌创建工作的开展。新的《山东省优质产品基地认定管理办法》就适应了这种变化，主要体现在三个方面：

　　一是行业有了扩充。从原来的制造业扩展到制造业、农业、服务业的，而原有的管理办法主要是针对制造业，已不适用目前的认定工作；二是申报主体发生了变化。在以政府为申报主体的基础上加入了产业联盟、行业协会、商会等组织；三是按照国家和省政府的相关要求，引入了第三方机构进行认定评审工作。新的发展引出新的问题，管理办法修改势在必行。

　　二、什么是“山东省优质产品基地”

　　山东省优质产品基地，是指本省行政区域内质量稳定可靠、管理体系健全、技术水平先进、龙头骨干企业（组织）带动作用突出、配套服务体系完善、产业规模居全省乃至全国前列，并按《山东省优质产品基地认定管理办法》予以认定的区域性、集约化生产（服务）基地。同时，从申报条件中我们可以看出，山东省优质产品基地要符合国家相关政策，产业集聚度较高、优势明显，有健全的发展共享机制，实施了有效的管理体系，同时要积极履行诚信和社会责任。

　　三、什么是“山东省优质产品基地龙头骨干企业（组织）”

　　山东省优质产品基地龙头骨干企业（组织），是指在山东省优质产品基地范围内，具有规模优势、技术先进、知名度高、带动作用突出、集聚效应强，并按《山东省优质产品基地认定管理办法》予以认定的企业（组织）。同时，从申报条件中我们可以看出，山东省优质产品基地龙头骨干企业要有较强的辐射带动作用，品牌影响力大，社会诚信度高，创新能力强，技术装备水平先进，质量管理体系有效运行，具有引领同行业发展的先进技术。

　　四、山东省优质产品基地申报主体有哪些

　　山东省优质产品基地申报主体应为政府、产业联盟、行业协会、商会等组织，不能是单一法人单位或企业集团。以政府为主体报的一般以市、区、县或乡为单位。产业联盟、行业协会、商会等社会组织要提供相应的有效证明文件，如政府批文、工商登记、民政批复等。

　　五、山东省优质产品基地认定原则与周期

　　山东省优质产品基地的认定原则为政府推动、引导和监督；自愿申请，科学、公正、公开、无偿；好中选优，质量优先。每年组织一次，龙头骨干企业（组织）在基地通过认定的基础上进行认定。为充分发挥出政府的引导和推动作用，我们引入了第三方组织参与优质基地的评审工作，以更好的推动产业升级和品牌建设。同时，组建了评审监督小组，已确保认定工作的公平公正。

　　六、山东省优质产品基地认定流程是什么

　　山东省优质产品基地和龙头骨干企业（组织）认定工作分为批准创建和现场验收两个阶段：

　　一是批准创建阶段。申报主体自愿向市质量强市办公室提出书面申请，市质量强市办公室对申报材料进行初审，同意创建申报的报送省质量强省及品牌战略推进工作领导小组办公室。省质量强省及品牌战略推进工作领导小组办公室受理申报材料，委托第三方机构组织专家进行评审，并对评审意见进行审定，公布批准创建山东省优质产品基地和龙头骨干企业（组织）名单。经批准创建的基地和企业组织开展创建工作，创建期原则上不超过2年。

　　二是现场验收阶段。申报主体应于创建期届满6个月前自愿提交验收申请¬，经市质量强市办公室审核通过后，报省质量强省及品牌战略推进工作领导小组办公室。省质量强省及品牌战略推进工作领导小组办公室委托第三方机构组织专家进行现场验收，根据现场验收意见和评审监督小组的监督意见，经征求相关部门和行业意见后，确定山东省优质产品基地和龙头骨干企业（组织）拟认定名单，并进行公示。公示无异议的，认定为当年度“山东省优质产品基地”、“山东省优质产品基地龙头骨干企业（组织）”。

　　七、如何保证山东省优质产品基地认定的公平公正

　　为确保山东省优质产品基地认定工作的公平公正，我们在《山东省优质产品基地认定管理办法》中做了严格的规定。成立了由人大代表、政协委员、政府机关工作人员、新闻记者、执业律师等有关人员组成的评审监督小组，对认定工作进行全程监督，发现在评审过程中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，按有关规定严肃处理。任何组织和个人可向省质量强省及品牌战略推进工作领导小组办公室举报违反本办法的行为，省质量强省及品牌战略推进工作领导小组办公室应将对举报情况和申诉意见及时组织调查处理，并为举报人保密。

　　八、山东省优质产品基地称号如何使用

　　山东省优质产品基地按年度进行认定，不设定有效期。被认定的基地和企业（组织），在进行宣传时应标明获得称号年度；“山东省优质产品基地”和“山东省优质产品基地龙头骨干企业（组织）”称号的使用不得违反《广告法》等相关法律法规的要求。